今年以来,清远市检察院狠抓司法办案、队伍管理、能力提升,立足检察机关法律监督的宪法定位,践行检察使命,主动打造了一批亮点纷呈、成效良好的检察工作品牌,展现了新时代检察风采。
为总结展示清远市检察院各部门的创新经验和优秀成果,清远市检察院微信微信官方账号特别推出“品牌之旅”栏目,以示范效应激发团队活力,以示范效应提升质量效益。
清远市检察院第五检察部坚持以人民为中心、共赢的行政检察监督理念,以各业务各有侧重的模式,构建多元化的行政检察监督格局,以司法机关促进司法公正,以“行政检察与人民为伴”的新服务,推动行政机关依法履职,保障第二个百年奋斗目标。
一、有效的裁判监督严格落实“一案三查”要求
今年以来,清远检察机关共受理有效裁判监督案件19件,同比增长111%。检察机关在办理每一起行政诉讼监督案件时,都认真落实“一案三查”:要求,检查法院的判决和执行活动是否合法;2.检查行政行为是否合法;3.检查行政争议是否有实质性解决的可能。要求全市检察机关在办案过程中充分行使调查核实权,通过询问当事人、走访行政机关、函询相关部门、指令下级医院调查等方式,充分查清案件事实,既有利于作出正确的办案决定,也为下一步做好申诉、停访工作打下良好基础。
第二,行政非诉执行监督重在解决三个症结。
今年以来,全市检察机关共受理行政非诉执行监督案件377件,发出检察建议136件,受理案件114件。全市检察机关着力解决三大症结,提升行政非诉监督质效。第一,解决对两法适用理解不一致的症结。通过发出后续监督检察建议,督促法院在自然资源部门作出拆除违法建筑决定后,申请法院强制执行案件,从驳回到立案审查,使两起土地违法问题的解决取得阶段性进展。二是解决执行过程中经常出现混乱的症结。针对法院在执行过程中未穷尽财产调查措施、执行措施、逾期办案、违法交付等情形,向法院发出检察建议29件,有效规范了法院执行工作。三是解决行政机关违法行使职权或不作为的症结。对行政机关处罚对象错误、适用法律错误、申请法院强制执行拖延等行为发出检察建议107件,及时督促行政机关依法履职。
三.通过公开听证实质性解决行政争议和促进公正今年以来,全市检察机关办理行政争议实质性化解案件22件,同比增长266.7%。坚持和弘扬新时代“乔峰经验”,积极开展公开听证,引入人大代表、CPPCC委员、人民监督员等外部智慧,为各方提供平等交流、对话、辩论、说理的平台,让公平正义得到感受和触动,切实提升司法公信力。
四.四大检察机关在行政违法监督中的整合与发展
深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》关于行政违法行为监督的要求,两级医院积极推进四大检察一体化办案模式,督促各部门在办案过程中及时将行政违法线索移送行政检察部门,最大限度发挥监督效果。目前,依托刑事检察部门、自侦部门、公益诉讼办案组等部门移送的线索,全市共立案25件,发出检察建议3件。
五是新时代检察队伍建设专业化、基础化、素质化。
顺应新时代对行政检察工作的新要求,市检察院、清新区检察院成立专门的行政检察办案团队,其他基层医院选派优秀干警负责行政检察工作,确保行政检察工作“管得住”“管得住”“管得住”“管得成功”。今年1月,英德市医院第五检察部主任王晓琴被评为2020年度行政检察机关优秀办案检察官;在8月份举行的全省检察机关首届行政检察业务竞赛中,清远市派出的3名参赛选手全部以优异的成绩回国,以“两个标兵、一个专家”的成绩展示了清远检察机关行政检察工作的专业水平。与此同时,市检察院还牵头申报了2个省级行政检察项目和1个市级行政检察项目,其中1个省级项目今年年初通过了竣工验收,入选优秀理论成果。
近年来,行政检察业务快速增长,成为检察业务新的增长点。行政化对于检察机关助力国家治理能力和治理体系现代化,满足人民群众对民主、法治、公平、正义的新需求具有重要意义。日前,省检察院指定清远市检察院集中开展对行政违法行为的监督探索。清远检察院将以此为契机,打造清远行政检察工作品牌。